1.
Introducción.
La característica principal de estas
actividades es el factor –ilicitud- ya que no se encuentran dentro de las
figuras permitidas por ningún marco jurídico vigente y por ende razones nunca
lo permitirán, ergo la ley no lo faculta ni permite.
Para analizar las actividades
mencionadas deberemos estudiar algunas de sus causas, las cuales a nuestro
parecer las mas relevantes son las siguientes:
a.
Causa Económica:
Actualmente en México
se vive una constante desaceleración de la economía lo que conlleva a una
constante perdida de empleos tanto en el sector público como en el privado,
aunado a esto se debe de tener en cuenta que muchas personas, por estas mismas
razones, ni siquiera poseen un trabajo fijo sino ocasional; tan solo en agosto,
según el INEGY, las actividades secundarias o industriales retrocedieron 1.08%
y las terciarias o de servicios -0.26%, en tanto que las primarias o
agropecuarias avanzaron 8.32%.
b.
Causa Educacional:
Según un articulo
publicado en 2009 en el “El Universal”, tan solo el 17% de los Mexicanos entre los 19 y 23 años de
edad, se encontraban inscritos en alguna institución de educación superior, teniendo
en cuenta lo anterior, es de notarse que muchos Mexicanos apenas y tienen un
salario por encima del salario mínimo, lo que los orilla a recurrir a la
piratería siendo ésta mucho mas accesible para este gran sector de la sociedad.
El presente ensayo se realizo por el
interés de manifestar nuestra opinión en
cuanto a la presente problemática que se encuentra sumamente arraigada en
nuestro país, así como profundizar las razones por las cuales estas actividades
han logrado proliferar de una forma sumamente dinámica en nuestra sociedad. De
igual forma nos interesamos en presentar estadísticas actuales sobre el tema,
así como un análisis jurídico sobre el mismo.
El marco de esta investigación fue realizado en base a
investigaciones estadísticas tanto históricas como actuales, con el fin de
determinar una tendencia sobre la problemática, así como sobre la información
de varios artículos publicados por periódicos que han realizado previas
investigaciones de índole similar.
El presente ensayo pretende manifestar
una opinión sobre el estado actual y futuro de esta situación, así como
enfatizar grosso modo las causas por
la cuales nuestra sociedad esta acostumbra a este tipo de actividades.
2.
Repercusiones
y Estadísticas
En México y de acuerdo a las consultas
realizadas 9 de cada 10 compran productos piratas y se gastan aproximadamente
50,000 mdp anuales, comenta en la Revista Expansión Mike Margain vicepresidente
del Comité de Propiedad Intelectual de la Cámara Americana de Comercio (AmCham
por sus siglas en Ingles)
Dentro de la investigación los primeros
lugares de productos piratas en el País se encuentran:
a) DVD
y CD que equivale a 570.6 mdp y representan el 59%
b)
Ropa que equivale a 198.9 mdp
De la compra y venta de artículos
piratas se calculan pérdidas 975,767 mdp y 983,182 mdp durante los años 2010 y
lo que va del 2011 respectivamente de acuerdo con la 'Encuesta de Hábitos de
Consumo de Productos Piratas y Falsificados en México, elaborada por la AmCham.
La piratería provoca una evasión fiscal
de 125,795 mdp y se han perdido 480,000 empleos derivados de esta mala
práctica.
Con estos datos se puede apreciar que la
piratería vista comercialmente es cuestión cultural los mexicanos están
acostumbrados a realizar este tipo de malas prácticas desde pequeños, no hay
una educación por el delito que todo esto encierra, a pesar de que existe una
información completa de que lo es, y de las acciones que el Gobierno aplica en
la confiscación de este tipo de productos, mismos actos que no son suficientes
ya que es una medida correctiva el decomiso y destrucción de estos productos
pero aun así, no hay aplicaciones de medidas de prevención del delito y sobre
todo de manera cultural no hay educación de no adquirir piratería; luego
entonces, "El mexicano sabe que compra productos pirata. No está engañado
y aun así adquiere discos, ropa etcétera, pero cuando hablamos de artículos
como medicamentos, bebidas alcohólicas y cigarros los mexicanos piensan un poco
más si se arriesgan a adquirirlos por las consecuencias de salud que esto
implica, esto se basa en el hecho de que a pesar de ser productos de alto valor
económico el mexicano está consciente del riesgo que corre.”
A pesar de que en México este tipo de
productos no están en los primeros lugares de compra este rubro de la piratería
y contrabando representa un margen de ganancia
para los contrabandistas cercano a los 2,000 mdp anuales y una pérdida
para los laboratorios estimado en 700 mdd anuales en el área de medicamentos; los
principales países en la producción de medicamentos piratas son China, Rusia y
Estados Unidos, India, Perú y Brasil.
En un sondeo realizado por la Revista
Expansión en su versión electrónica da a conocer que el 59% de los lectores
considera, que el principal motivo por el que se consume piratería en México es
el precio de los productos originales. El 31% de los participantes atribuyó la
compra de piratería a la falta de sanciones efectivas ante el delito, mientras
que 10% de los participantes opinó que los productos ilegales se consumen
porque es fácil obtenerlos.
Por lo tanto este tipo de actos al
momento de ser de manera ilícita no contribuyen a la generación de un aumento
en la economía del país al contrario es algo que perjudica y solo beneficia a
la parte que comercializa generando ganancias alrededor de 74 mil mdd , debido
a esta situación México se encuentra en el primer lugar de piratería,
estadísticas generadas por la CONCANACO misma que enfatiza que los alarmantes
niveles que ha alcanzado la producción, distribución y consumo ilegal.
La organización American Chamber of
Commerce of Mexico que realiza encuestas donde se analiza los datos
estadísticos que afectan a nuestra sociedad en el consumo de estos productos
misma que puede –ayudar- a nuestra economía familiar pero que afecta gravemente
al desarrollo general de la economía del país.
Aquí unos datos importantes de la
encuesta del 2011:
Se entrevistaron a
1,000 personas entre 16 a 55 años residentes de las ciudades como el Distrito
Federal, Monterrey, Guadalajara y Puebla en donde cada uno de ellos acepto
haber comprado piratería o haber realizado la descarga por internet en los
últimos 3 meses a la realización de la encuesta.
La ocupación de las personas que
dijeron haber comprado piratería es:
El empleado privado
equivale al 26%, el que tiene un puesto público es el 24%, amas de casa el 19%,
estudiante 17%, profesionista 9%, desempleados 5% , con estos datos es de
preocuparse notar que las personas que pueden tener un mayor poder adquisitivo
son las personas que tienden a adquirir con mayor frecuencia este tipo de artículos
y si la situación más importante de la compra de estos productos es el costo de
los productos originales, entonces que sucede con las personas que pueden
comprar originales y no lo hacen ¿educación? ¿costumbre? O ¿falta de
repercusiones legales?, o las tres opciones al unísono.
De la encuesta realizada podemos notar
cuales son los productos con mayor demanda dentro de estas ciudades, alarmante
verificar que los “derechos de autor” y la “propiedad intelectual” en los casos
muy particulares de la elaboración y creación de música, películas son los
conceptos más pirateados dentro de nuestra sociedad representando más del 50%
de los ciudadanos. (ver Figura 1)
Ante las acciones que el Gobierno
aplica en contra del delito hay avances pero como mencionamos anteriormente son
acciones correctivas y no acciones de prevención del delito; estas acciones
disminuyen considerablemente los ingresos de los contrabandistas pero son por
tiempos cortos ya que la reproducción de este tipo de artículos es de manera
potencial, a continuación la gráfica presentada por el IMPI donde podemos notar
que con el paso del tiempo la confiscación de estos productos va en aumento
todo a causa de la mayor cantidad de productos piratas y contrabando que se
producen y que de igual manera ha ido en crecimiento (ver Figura 2)
Ahora según los datos de la Alianza
Internacional de la Propiedad Intelectual (IIPA, por sus siglas en inglés), los
productos piratas con mayor comercialización en México se manufacturan en
laboratorios ubicados principalmente en Tepito, en el Distrito Federal, y San
Juan de Dios, en Guadalajara, Jalisco, pero la comercialización se extiende por
todo el país.
En tanto, las principales aduanas de
mercancía pirata se encuentran en el puerto de Manzanillo, Colima, y en las
ciudades tamaulipecas de Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo; si estos datos son
puntuales acerca de la ubicación de los puntos estratégicos de producción y
distribución nacional del contrabando y piratería las preguntas más importantes
a realizar es ¿Qué hace el Gobierno en contra de estas acciones? ¿Qué hacemos
como sociedad para evitar que vaya en aumento?
Una de las acciones en contra de esta
práctica es el programa en contra de la piratería que el mismo Instituto
Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI) lanzo en el pasado 2008 concurso
dirigido a los niños en contra de la piratería con base en la creación y visión
que los niños tienen de estas acciones. Otra importante acción es la unión de
diversas personalidades públicas y anuncios difundidos por todos los medios de
comunicación en contra de la compra de artículos piratas, suficiente o no es
algo que queda en consideración de cada persona de una cultura y una educación.
Un dato puntual es que afecta a nuestra
economía nacional por los 80 mil mdp que se dejan de recaudar debido al
contrabando y la piratería lo anterior señalado por Reyes Tepach (2010)
investigador del Centro de Documentación, Información y Análisis de la Cámara
de Diputados quien también menciono que el Gobierno pierde 0.8% del PIB por
evasión fiscal. De igual manera comento que las dificultades administrativas
para declarar los impuestos hacen que el comercio se vuelva de manera informal
y aumenta la evasión fiscal (NOTIMEX)
Con la invasión de artículos piratas,
el contrabando y adicionado a esto el cumulo de acciones burocráticas, excesiva
carga administrativa, corrupción, evasión fiscal dan como resultado la poca
generación de ideas innovadoras, baja producción de artículos de alta calidad,
poca variedad y nula competitividad entre ellos que afectan al país y que
impiden que sea más competitivo, fuerte comercialmente y algo muy importante la
pérdida de valores éticos y morales que contaminan a la juventud de nuestra
sociedad.
3.
Marco
Jurídico.
El organismo encargado de ejecutar la
ley de la propiedad industrial es el instituto Mexicano de la propiedad
Industrial, en la ley según el articulo 2 Fracción I, II, III indica: “fomentar la creación, innovación y
desarrollo de la actividad inventiva de aplicación industrial del país” . y en este
mismo artículo pero en su fracción IV
que a la letra dice: “Proteger la propiedad industrial mediante la regulación y
otorgamiento de patentes de invención; registros de modelos de utilidad,
diseños industriales, marcas, avisos comerciales, publicación de nombres
comerciales, declaración de protección de denominaciones de origen y regulación
de secretos industriales”
Dentro de éste marco jurídico la Ley Federal
del Derecho de Autor, que con base en el artículo 28 Constitucional tiene por
objeto la salvaguarda y promoción del acervo cultural de la Nación, protección
de los derechos de los autores, de los artistas intérpretes o ejecutantes, así
como de los editores, de los productores y de los organismos de radiodifusión,
en relación con sus obras literarias o artísticas en todas sus manifestaciones,
sus interpretaciones o ejecuciones, sus ediciones, sus fonogramas o
videogramas, sus emisiones, así como de los otros derechos de propiedad
intelectual; esta ley protege la creación de obras literarias, musical (con o
sin letra), danza, pictórica o dibujo, escultórica y de carácter plástico,
caricatura o historieta, arquitectónica, cinematografía y demás obras
audiovisuales, programas de radio y televisión, programas de computo, fotografías,
obras de arte aplicado que incluyan el diseño grafico y textil y compilación
integrada por las colecciones de obras tales como las enciclopedias, las
antologías, y de obras u otros elementos como las bases de datos, siempre que
dichas colecciones por su selección o disposición de su contenido o materias
constituyan una creación intelectual.
Por lo anterior podemos destacar que la
Ley de la Propiedad Industrial es de orden público y de observancia en toda la
republica además de que protege a todo
lo que esta relacionado con los diseños industriales y marcas, así como la
realización de concursos y el otorgamiento de premios para estimular la
creatividad, una parte importante es el apoyo con la generación, desarrollo y
aplicación de tecnología mexicana con esto se pretende que nuestro país sea
competitivo en sus productos, patentes y marcas, ahora bien, al proteger la
propiedad industrial le da seguridad a la persona física o moral que realice
una invención la certidumbre jurídica que necesita.
La Ley Federal del Derecho de Autor es
de orden público, de interés social y de
observancia general en todo territorio nacional, protege a toda aquella persona
que constituya una creación intelectual y su objeto es salvaguardar el acervo
cultural de la nación la protección de cualquier tipo de obra.
Los organismos encargados de regular,
proteger y hacer que se cumplan las leyes antes mencionadas son:
a) El Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial.
b) El Instituto Nacional del Derecho de
Autor.
Uno de los procedimientos legales en el
marco jurídico que aplica el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial son:
PROCEDIEMIENTOS
LEGALES
Acciones civiles Acciones
administrativas Acciones
Penales Juzgado de lo civil
IMPI
PGR
En cuanto al contrabando comúnmente
conocido como “fayuca”, desde el punto de vista aduanero este representa la más
antijurídica de las conductas y la que acarrea mayor pena, sus consecuencias
superan grandemente al incumplimiento de los deberes formales y a la
defraudación.
Todo sistema aduanero está dirigido a
proteger un territorio de la entrada y salida de bienes cuyo tráfico
internacional resulte pernicioso o inoportuno para sus intereses económicos,
morales, sociales, de seguridad civil o militar, etc. Para ello, exige como
premisa fundamental que la introducción y extracción de mercancías se realice única
y exclusivamente por determinados lugares legalmente habilitados para tales
fines: -las aduanas- ,con tal objeto, las leyes aduaneras imponen como
obligación fundamental que los vehículos que transporten carga lleguen y partan
de esos lugares especiales, de no existir tal previsión, los controles no
podrían ejercerse y el territorio quedaría desprotegido, abierto a todo tipo de
entrada y salida de mercaderías y expuesto a múltiples vicisitudes y peligros.
De acuerdo al Código Fiscal De La
Federación comete delito de contrabando quien introduzca al país o extraiga de el
mercancías: “Omitiendo el pago total o parcial de la contribuciones o cuotas
compensatorias que deban cubrirse, permiso de autoridad competente cuando sea
necesario este requisito, de importación o exportación prohibida
también comete delito de contrabando quien interne
mercancías extranjeras procedentes de las zonas libres al resto del país en
cualquiera de los casos anteriores así como las extraiga de los recintos
fiscales o fiscalizados sin que le hayan sido entregadas legalmente por las
autoridades o por las personas autorizadas para ello”. Agenda Fiscal 2011.
Las leyes que nuestro país regulan la
actividad aduanera son: ley aduanera, ley de comercio exterior, resolución miscelánea
del comercio exterior para 2011, ley para la elaboración y aceptación de
tratados.
De acuerdo al Código Fiscal De La
Federación que en su artículo 92 casos en donde se procede penalmente por
delitos fiscales en primera instancia la Secretaria De Hacienda debe formular
la declaratoria de contrabando de mercancías. El delito de contrabando se
sancionará con pena de prisión en los siguientes casos: *de tres meses a nueve
años, si el monto de las contribuciones o de las cuota compensatorias omitidas,
es de hasta $876,220.00 respectivamente o, en su caso, la suma de ambas es de
hasta de $ 1,314,320.00
en los demás casos de mercancías de tráfico prohibido, las
sanción será de tres a nueva años de prisión, cantidades actualizadas a partir
de enero de 2009 según anexo 5 de la cuarta resolución de modificaciones a la
resolución miscelánea fiscal para 2008 publicado en el D.O.F. del 10 de Febrero
de 2009
4.
Conclusiones.
En los países de tercer mundo y emergentes, se ha combatido la piratería y el contrabando
ejerciendo control coercitivo al amparo del marco legal por las diferentes
autoridades en la materia, México ha visto que los resultados luego de años de
esta practica han sido infructíferos y cercanos a nulos, más se tarda en desmantelar y decomisar
“fayuca” en el famoso tianguis de Tepito en la capital, que los vendedores de
lo prohibido vuelvan a activarlo con mejoras y productos actualizados, tal
parecería que es una broma ante un imposible.
Según un articulo publicado sobre
piratería y contrabando, “en México, de
diez productos que se comercializan, seis son de procedencia ilegal, ya sean
pirata o de contrabando, y el país ostenta el segundo lugar de artículos falsos
o copias con un trafico ilícito de 75 mil millones de dólares, (…) , el 90
porciento de la población en México considera que la piratería es ilegal, pero
justifica la adquisición de tales productos porque son mas baratos que los
originales, cuyo precio se niegan a cubrir (…)” El financiero(2011). Aquí
tenemos un ejemplo tácito sobre el tema de la educación, primeramente vemos una
débil inversión en educación básica cívica y de valores, esto ocasiona que
exista un endeble apalancamiento de los principios, desde luego fáciles de
suplantar o subyugar ante cualquier supuesto de mayor premura para el ciudadano
común, en segundo lugar, una educación superior formal que no es accesible para
todos, resultando que una gran parte de la población que no conoce explícitamente
las razones económicas reales por las cuales en la medida que compran piratería
o fomentan el contrabando, están afectando negativamente la economía del país
ya que estos productos no pagan impuestos y no son generadores de puestos
formales, esta fatal combinación de educación tanto básica como formal superior
que no es de acceso a una vasta mayoría de la población causa imperativamente que
no se recurra continuamente al apego de valores como primicia para regir los
actos continuos en la vida, sino que prevalezca la conveniencia sobre el valor,
de la misma forma está el aspecto formal, la población desconoce, en su gran
mayoría que al comprar piratería, de hecho afecta directamente el desempeño de
la economía y con ello su propio peculio en el corto y mediano plazo.
Este terrible problema de educación, se
da incluso en los sectores gubernamentales, donde podemos presentar el caso del
“secretario de Desarrollo Social, Heriberto Félix Guerra, propuso vender a
bajo costo en regiones marginadas del país la mercancía pirata incautada por
las autoridades.” Según indica Lombera, M. 2010.
El siguiente factor detonante ha sido
el económico, en términos simples es imposible que si el grueso de la –PEA-percibe
ingresos menores a los cien pesos al día pueda destinar una parte significativa
de ese ingreso para artículos de lujo o secundarios, por lo que ante la
presencia de un sustituto perfecto, como se le considera a muchos artículos
pirata, es de entender que en la mayoría de las situaciones se optará por éste.
Dentro de este concepto se ha podido
identificar también el hecho que una parte significativa del negocio en México,
esta formado por la empresa familiar, considerando lo que asevera, Haime, L. L.
(2007) del instituto mexicano de
ejecutivos de finanzas sobre las empresas familiares, indicando que: “ Son
creadas sin capital, con buenas ideas pero sin recursos, lo que hace que su
crecimiento sea tortuoso y de alto riesgo (…) y al tener un débil capital
propio, hay sobreendeudamiento, flujos insuficientes, elevados costos financieros,
ineficiencia financiera.”, Es decir ya les es difícil sobrevivir y si a esto se
le agrega el factor competencia desleal, injusta y no equiparable, por supuesto
que se tienen consecuencias devastadoras, el cierre de negocios, el despido
masivo de empleados, así podemos observar que estos sujetos que pierden sus
empleos, en muchas ocasiones acaban en la economía informal y el mundo de la
piratería y el contrabando como medio de subsistencia lo que en resultado cierra
el circulo dando inicio a la historia.
Finalmente, luego de evaluar los puntos
de vista educativos y económicos y el cómo estos se relacionan con el desempeño
de la piratería y el contrabando se puede concluir que es viable y entendible
afirmar que en México la piratería y el contrabando, no disminuirán a corto y
mediano plazo.
5.
Referencias.
Alianza Internacional
de la Propiedad Intelectual (2011) Marco
Jurídico: Actividades de protección Agosto 2011recuperado el 24 de octubre
del 2011 de: http://www.impi.gob.mx/work/sites/IMPI/resources/LocalContent/1206/31/DDPPI_ESPANOL_AGOSTO.pdf
American Chamber of
Commerce of México (2011) Encuesta de
Hábitos de Consumo de piratería 2011 recuperado el 24 de octubre del 2011
de: http://www.amcham.org.mx/wcsearch/sitesearchresults.aspx
Haime, L. L. (2007) Estrategia,
valor y desarrollo empresarial. Instituto mexicano de ejecutivos de
finanzas. México.
Lombera, M. M. (2010)
IMPI condiciona piratería en zonas
marginadas. El Universal, [en red] recuperado el 24 de octubre de 2011 de: http://www.eluniversal.com.mx/notas/659337.html
México,
segundo lugar mundial en piratería, (2011) El Financiero, Sección: informe
especial, pp. 15-16 . fecha: 25.02.2011
Mexicanos
gastan más en piratería (2011) CNN [en red] recuperado el 24 de
octubre de 2011 de: www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/28/mexicanos-gastan-mas-en-pirateria
Reyes Tepach (2010) Contrabando y Piratería merman la
recaudación fiscal recuperado el 24 de octubre del 2011 de: http://ejecentral.com.mx/noticias/articulo/14379
Hernández, L.L.
(2009) http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/45740.html
Cámara De Diputados
del H. Congreso de la Unión , Ley de la Propiedad Industrial última Reforma DOF
28-06-2010
Cámara De Diputados
del H. Congreso de la Unión , Ley Federal Del Derecho de Autor Última reforma
DOF 23-07-2003
Instituto Mexicano de
la Propiedad Intelectual red] recuperado el 24 de octubre de 2011 de:
Código Fiscal de la
Federación, capitulo II, de los delitos fiscales fracción tercera. Multiagenda
Fiscal (2011), Editorial Ediciones
Fiscales ISEF, ISBN-978-607-406-238-0
